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Dans la fournaise des institutions provinciales
lundi 25 novembre 2019

Si ce n'est pas un dilemme cornélien, ça y ressemble fortement. Comment trouver le juste milieu entre l'intervention dans le fonctionnement des institutions provinciales et le respect des prérogatives constitutionnelles de ces dernières ?Toute l'équation est là.

Alerté par la destitution du Gouverneur de l'Ituri, le Gouvernement central entend tuer dans l'œuf la terrible loi de séries. La jurisprudence très rd congolaise renseigne, en effet, que la neutralisation d'un gouverneur donne lieu à un effet contagion à très large spectre.

La mise à l'écart du Gouverneur de l'Ituri a donc de quoi sonner comme le " la " d'une opération qui va toucher nombre de provinces. Surtout qu' hier comme aujourd'hui l'argent est le nerf de la guerre dans les rapports entre les Assemblées et les exécutifs provinciaux.

Si les deux parties trouvent leur compte, les relations virent à l'inceste. Dans le cas contraire, elles tournent à l'orage.

Visiblement, Kinshasa a décodé le message de Bunia, capitale provinciale de l'Ituri. D'où le projet des réformes en vue de la stabilité des institutions provinciales. En première ligne sur le sujet, le chef de l'Etat a demandé au Gouvernement " de prendre des mesures pour éviter que les Assemblées provinciales deviennent des lieux de manipulation et des règlements de comptes ". Parmi ces mesures, le versement régulier des frais de fonctionnement et des rémunérations revenant aux différentes provinces.

Le Président est dans son rôle de garant du fonctionnement régulier des institutions. Et le Gouvernement dans le sien de gestion de l'ensemble du territoire national. Même si le jacobinisme et le tropisme kinois a la peau dure, Kinshasa n'étant pas la RDC.

Pour constitutionnelle qu'elle soit, la réaction du Gouvernement central risque, cependant, d'énerver la même loi fondamentale. Certes, il y a beaucoup de choses à dire sur nos vaillants députés provinciaux surtout quand ils sont en mode " coupeurs des têtes de gouverneurs ". Il est archi connu que dans nos provinces les motions de défiance sont rarement liées à la gestion du gouverneur mis en cause.

Il s'agit, dans la plupart des cas, de l'équation personnelle de certains députés provinciaux -la fameuse politique du tube digestif - ou d'une lointaine fatwa -le sempiternel mot d'ordre- à exécuter localement. Et l'état de la poche de l'élu provincial pourrait s'avérer une circonstance aggravante pour le pauvre gouverneur. Lequel, n'est pas, toujours non plus au -dessus de tout soupçon.

Il n'en demeure pas moins que le rôle constitutionnel de l'Assemblée provinciale est de voter le Gouverneur, d'investir son équipe. Et donc de contrôler l'Exécutif provincial et, le cas, échéant de le démettre via une motion contre le Gouverneur de province.

Concilier la démarche du Gouvernement national et la vocation des Assemblées provinciales équivaudrait à marcher sur les œufs. Sacré exercice d'équilibrisme pour le Pouvoir central ! José NAWEJ
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